Islam moderat dalam kebijakan luar negeri Indonesia

Dalam berbagai literatur tentang kebijakan luar negeri Indonesia, tampaknya peran Islam dalam kebijakan politik Negara-negara asing pasca-Soeharto meningkat lebih banyak jika dibandingkan dengan era sebelumnya (Sukma, 2003; Perwita, 2007; Nugraha, 2012; FANANI, 2012; Nubowo, 2023).

Di era Soeharto, peran Islam dalam kebijakan luar negeri Indonesia sering kali dipimpin karena pemerintah mendorong lebih banyak kebijakan luar negeri yang aktif bebas. Pemerintah Suharto lebih mengejar aspek-aspek pembangunan, ekonomi, gerakan non-penyelarasan, dan solidaritas ASEAN. Sebagai akibatnya, aspek Islam hanya muncul sedikit dalam kebijakan luar negeri di luar negeri, seperti dalam solidaritas Perang Serbia-Bosnia dan konflik Israel-Palestina.

Perkembangan baru posisi Islam dalam kebijakan luar negeri Indonesia sebenarnya terkait erat dengan pengembangan politik global dengan pasca-tragedi 9/11 pada 11 September 2001. Setelah serangan terhadap Pentagon dan gedung WTC oleh al-Qaeda, negara-negara Barat mempertimbangkan perlunya peran ‘Islam sedang‘ sebagai menangkal melawan terorisme dan Islam radikal.

Baca juga: Penyebaran kalender hijri global tunggal

Pada waktu itu, George Bush Jr secara agresif berkampanye untuk perlunya mengambil Muslim moderat untuk melawan dominasi kelompok Osama bin Laden dan teroris. Meskipun harus dicatat, bahwa penampilan al-Qaeda tidak dapat dipisahkan dari acara tersebut Perang dingin Dengan negara -negara Barat pada waktu itu, terutama Amerika Serikat, banyak yang membantu mujahidin di Afghanistan untuk berperang melawan Uni Soviet.

Sehubungan dengan itu, Mahmud Mamdani, Profesor Pemerintah dan Antropologi di Universitas Columbia, menulis buku yang menarik berjudul Muslim yang Baik, Muslim Buruk: Amerika, Perang Dingin, dan Akar Teror (2004). Menurut Mamdani, pemerintah Bush banyak menggunakan Ketentuan Muslim yang baik pada Muslim yang mendukung kampanye Perang Global Melawan Teror.

Sebaliknya, Istilah Muslim yang buruk Digunakan untuk memberi label Muslim yang tidak setuju dengan kebijakan Amerika dan pemerintah semak. Bush juga sering diproses ulang ‘baik dengan kami atau sekali lagi‘. Ketentuan Itu menjadi sangat politis dan memiliki konsekuensi yang tidak menguntungkan pada Muslim. Oleh karena itu, Mamdani menekankan bahwa akar terorisme tidak dapat dipisahkan dari kebijakan politik asing Amerika selama Perang Dingin, yang sebenarnya berkontribusi pada gerakan Islam radikal di berbagai negara.

Baca juga: Hukum rokok dalam Islam, para sarjana pandangan yang berbeda

Islam sedang dalam konteks geopolitik

Perubahan dalam lanskap politik global dan munculnya gerakan terorisme sangat memengaruhi kebijakan pemerintah Indonesia. Di dalam negeri, pada waktu itu terorisme adalah ancaman di Indonesia dengan keberadaan organisasi teroris seperti Jama’ah Islamiyah (JI) dan Al-Qaeda Cabang Asia Tenggara.

Baca juga: Imsakiyah Jadwal dan Waktu Doa di Ramadan 1446 H/Maret 2025 Kementerian Agama

Pada tahun 2000 -an, banyak peristiwa yang berkaitan dengan terorisme seperti bom Bali 1, Bali Bom 2, pemboman JW Marriott, dan bom di Kedutaan Besar Australia. Oleh karena itu, kombinasi kondisi politik domestik dan perubahan politik global yang mendukung Islam mendorong pemerintah untuk memperkuat peran Islam dalam diplomasi global Indonesia.

Peran Islam dalam kebijakan luar negeri terlihat di era Susilo Bambang Yudhoyono (SBY) dan Joko Widodo (Jokowi), yang keduanya menekankan peran mempromosikan ‘Islam moderat’. Meskipun Sby dan Jokowi melakukan berbagai kunjungan dan kegiatan yang menunjukkan peningkatan peran Islam dalam kebijakan luar negeri Indonesia, menurut saya keduanya tidak dikatakan berhasil melakukan pencapaian substantif.

Pertanyaannya adalah mengapa pemerintah Indonesia terus mempromosikan ‘Islam moderat’ meskipun kebijakan tersebut belum mencapai hasil maksimal? Saya berpendapat bahwa meskipun ‘Islam moderat’ sering dipromosikan dan dicap sebagai identitas nasional dan agenda diplomatik, menurut saya, kebijakan tersebut lebih sering digunakan oleh pemerintah untuk keperluan orientasi batin (Tampan di dalam) dan terbatas untuk mengamankan kepentingan politik pemerintah (Kepentingan politik yang disetujui secara sempit).

Baca juga: Jadwal Puasa Ramadhan 1446 H Pemerintah, Nu dan Muhammadiyah

Dalam artikel ini, saya akan memberi contoh, bagaimana kebijakan Islam dalam politik di era SBY. Saya akan membahas dan menganalisis era Jokowi di artikel berikutnya.

Pada dasarnya, ‘Islam moderat’ adalah konsep yang terus diperebutkan atau diperdebatkan. Secara umum, konsep ini mengacu pada jalan tengah antara ekstremisme Islam dan liberalisme Islam. Konsep ini telah muncul kembali dari iklim anti -terorisme global.

Menurut John Esposito (2005), Islam moderat ditandai dengan toleransi, modern, produkokrasi, dan lebih penting daripada yang merupakan penolakan terhadap penggunaan kekerasan dan terorisme. Dalam konsep itu, idenya diluncurkan bahwa Islam adalah fundamentalis dan militan (Islam-fundamental-militer) adalah masalah. Sebaliknya, konsep bahwa Islam moderat sebagai jalan keluar (Islam sedang adalah solusinya) disembah dan dirayakan secara internasional oleh banyak pemimpin dunia.

Dengan kondisi geopolitik dan geostrategis yang mendukung Islam moderat, kebijakan pemerintah Barat mendorong dan memberdayakan kelompok -kelompok Islam moderat. Ini terlihat terutama pada tahun 2000 -an dengan banyak lembaga donor asing yang memberikan banyak dukungan kepada kelompok -kelompok LSM (Organisasi non-pemerintah) Untuk berkampanye untuk ide -ide demokratis, hak -hak perempuan, dan Islam liberal (Fealy, 2019).

Pada saat yang sama, banyak organisasi Islam mengidentifikasi diri mereka sebagai kelompok moderat seperti Jaringan Islam Liberal (JIL), Nahdlatul Ulama (Nu), dan Muhammadiyah. Faktanya, Dewan Ulama Indonesia (MUI) tidak ingin ketinggalan menyebut diri mereka sebagai bagian dari Islam moderat. Identifikasi diri penting karena jika tidak, mereka akan dikelompokkan sebagai antitesis dari model demokrasi Islam. Itu karena kelompok -kelompok Islam sedang mengidentifikasi diri mereka sebagai kelompok Muslim yang diproduksi, toleransi, dan antiterorisme.

Sehubungan dengan itu, SBY menggunakan peluang politik untuk berkampanye untuk Islam moderat sebagai bagian dari diplomasi dan kebijakan luar negeri Indonesia. Pada berbagai kesempatan tentang ruang lingkup internasional, Sby sering mengatakan Indonesia adalah ‘Negara tempat demokrasi, Islam dan modernitas berjalan seiring‘(Sby, 2005). Pernyataan politik SBY juga menerima dukungan internasional terutama karena Hillary Clinton sebagai Menteri Luar Negeri Amerika Serikat di era Barack Obama juga menyatakan hal yang sama. Hillary menyatakan, “Jika Anda ingin tahu apa Islam, demokrasi, dan modernitas, dan hak -hak perempuan dapat hidup berdampingan, pergi ke Indonesia (Hillary Clinton, 2009). “

Bahkan, selama kunjungan resminya ke Indonesia pada 2010, Barack Obama menyatakan dukungan bahwa Indonesia memainkan peran penting di dunia global. Dalam pidatonya di University of Indonesia (UI) pada 10 November 2010, kata Barack Obama ‘Orang -orang yang saya pelajari untuk dicintai tentang Indonesia – semangat toleransi yang ditulis dalam konstitusi Anda; dilambangkan di masjid dan gereja dan kuil Anda; dan diwujudkan pada orang -orang Anda – masih hidup. Bhinneka Torgal Ika – Unity in Diversity. Ini adalah fondasi contoh Indonesia bagi dunia, dan inilah mengapa Indonesia akan bermain seperti peran penting di abad ke -21 ‘.

Kepentingan politik domestik

Dengan pertimbangan dan dukungan ini, diplomasi Indonesia di era SBY menekankan dan mengkonfirmasi keberadaan Indonesia dalam flora internasional melalui kampanye Islam moderat dan demokrasi. Dua kata kunci (Islam moderat dan demokrasi) adalah modal Indonesia untuk menjadi kekuatan di tingkat regional dan sebagai pemain atau penentu di tingkat global. Kemudian, di era SBY, Islam moderat dilembagakan menjadi identitas baru dalam kebijakan luar negeri Indonesia.

Sejak 2004, melalui Kementerian Luar Negeri di bawah komando Hassan Wirajuda, pemerintah Indonesia telah terlibat dalam forum dialog antar-agama, baik di tingkat nasional maupun internasional. Pemerintah aktif dalam kegiatan Dialog Antaragamadiplomasi publik, menawarkan jembatan antara negara -negara Islam dan Barat, dan memainkan peran baru sebagai pembuat perdamaian di dunia Islam. Indonesia juga berpihak pada aspirasi negara -negara Muslim dalam hal program nuklir di Iran dan mendukung Palestina untuk mendapatkan kemerdekaan penuh.

Pada saat yang sama, pemerintah juga melibatkan organisasi seperti Muhammadiyah dan NU untuk terlibat dalam diplomasi global. Misalnya, pemerintah mendukung NU yang menyelenggarakan Konferensi Internasional Sarjana Islam (ICIS), juga mendukung Muhammadiyah dan Pusat Dialog dan Kerjasama di antara Peradaban (CDCC) yang menyelenggarakan World Peace Forum (WPF).

Jadi, apa yang sebenarnya ingin dicapai SBY dengan peran baru Islam dalam kebijakan luar negeri Indonesia selama masa pemerintahannya? Saya berpendapat bahwa apa yang dilakukan dan dilakukan Sby lebih terkait dengan ambisi politiknya. Untuk aspirasi politik di tingkat internasional, menurut Greg Fealy (2016), Sby sangat tertarik dan ingin dilihat sebagai negarawan global yang berkomitmen terhadap toleransi agama.

Sby ingin dilihat dan dipertimbangkan oleh para pemimpin dunia lain sebagai pemimpin dunia yang secara serius berjuang untuk kepentingan toleransi dan kemanusiaan. Dengan citra seorang negarawan di Global Tingkal, Sby ingin mendapatkan dukungan untuk identitas Islam dan keberpihakan Muslim untuk kepentingan politik domestiknya. Itu karena banyak partai yang meragukan Islam Sby dan bahkan dalam kampanye pemilihan presiden 2004, istri Sby pernah dikabarkan Muslim.

Namun, kampanye global SBY sebagai negarawan di tingkat internasional sebagai Demokrat yang toleran dengan cepat diragukan oleh banyak partai. Ini terutama karena kebijakan politik pemerintah Sby terhadap orang -orang minoritas menerima banyak catatan. Sby juga menyatakan bahwa ia membuat pendapat Dewan Ulama Indonesia (MUI) sebagai referensi resmi untuk kebijakan agamanya. Faktanya, sebagaimana dicatat oleh banyak sarjana (Gillespie, 2007; Schafer, 2019; Hasyim, 2023), MUI mengeluarkan banyak fatwa toleran.

Baik secara langsung atau tidak langsung, pemerintah di tingkat pusat dan regional sering mengeluarkan kebijakan politik yang merugikan kelompok minoritas seperti Ahmadiyah dan Syiah. Di beberapa daerah, orang Ahmadiyah sering menjadi korban kebijakan diskriminatif dari pemerintah dan mereka adalah target dari beberapa tindakan kekerasan. Bahkan ada orang Ahmadiyah yang diusir dari rumah mereka dan harus menjadi pengungsi. Orang Syiah juga mengalami peristiwa yang tidak menyenangkan.

Keraguan komitmen Sby untuk menjadi negarawan di tingkat global dan keinginan Indonesia untuk menjadi jembatan antara negara -negara Islam dan Barat juga muncul dari rekam jejak politik SBY. Pada saat polarisasi politik, etnis dan agama selama pemilihan Gubernur Jakarta 2017, Sby juga tampak terlihat memainkan beberapa sentimen etnis dan agama untuk mendukung putranya. Pada waktu itu, Sby tampaknya bertemu dengan para pemimpin Islam radikal seperti Habib Rizieq Shihab. Sby juga berkomunikasi dengan Kh Ma’ruf Amin yang pada tahun 2017 adalah saksi yang mengubur tuduhan Ahok sebagai pisau agama.

Dari penjelasan di atas, tampaknya SBY mempromosikan Islam moderat di zamannya untuk meningkatkan kekuatan tawar -menawarnya di tingkat global untuk dilihat sebagai negarawan dan Demokrat yang toleran. Promosi Islam moderat juga dimaksudkan untuk memperkuat kepentingan politik domestiknya karena SBY sering diragukan akan identitas Islamnya. Oleh karena itu, dengan berkampanye untuk Islam sedang di tingkat global, SBY dapat ditampilkan mandat Islamnya di depan banyak partai yang meragukan Islam mereka.

Namun, karena lebih didasarkan pada kepentingan politik domestik yang terbatas, ketika situasi dunia berubah dan peta politik domestik juga berubah, SBY tampaknya tidak memiliki konsentrasi dengan kampanye Islam sedang dalam kebijakan politik asingnya.